国防交通法出台 新法大亮点 “军民融合”
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主要内容:国防交通法出台,新法大亮点 “军民融合”,2016年9月3日上午,在十二届全国人大常委会第二十二次会议上,《中华人民共和国国防交通法》(简称《国防交通法》)获得高票通过,新中国成立以来首部专门规范国防交通活动的基本法律正式出台!“军民融合”成为该法一大亮点。
该法在立法目的中增加规定“促进交通领域军民融合”,第三条明确“国家坚持军民融合发展战略,推动军地资源优化配置、合理共享,提高国防交通平时服务、急时应急、战时应战的能力,促进经济建设和国防建设协调发展”。
“凡用兵之法,驰车千驷,革车千乘,带甲十万,千里馈粮。”这是军事家孙武在《孙子·作战》中的名句。“组织联络前线与后方的军事运输……是对于革命战争有决定意义的事业。”这是毛泽东对国防交通重要性的高度概括。
古今中外军事家都强调了国防交通的重要性,历史和实践也告诉我们,国防交通作为军队后勤保障的重要基础,连接着前方后方,对战争行动有着决定性影响。国防交通是保障军队“能打仗、打胜仗”的生命线,是国防建设的重要组成部分。
自新中国成立以来,国家的交通建设就着眼增强国防功能,把国防要求摆到突出位置,同步规划、同步建设、同步发展,使国防交通成为军民融合最紧密、成效最显著的领域。历次国家经济社会发展规划计划,都重点考虑、优先安排国防交通建设。
早在“三线”建设时期,国家就修建了一批具有战略意义的公路和铁路;上世纪六十年代,国家设立专项边防公路建设资金,有计划地实施战场交通设施和边防道路建设;进入新时期,中央和地方分别投入专项经费,加强了主要战略方向、重点部队和边防地区的战场交通网络建设,启动了战略投送支援机队、船队和车队建设……哪里有国家安全需求,哪里有军事力量存在,哪里就有国防交通。
中央军委后勤保障部运输投送局参谋、国家交通战备办公室副主任黄伟业3日在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示,国防交通法着眼发展战略投送能力。明确军队、政府、企事业单位和公民各方的义务、责任和权益,规范管理体系、运行机制和政策制度,促进构建骨干在军、主体在民、一体保障的现代战略投送体系。
黄伟业强调,国防交通法在起草制订的过程中,坚持问题导向,从实际出发,着力解决现实中的突出问题,确保法律能够落地生根,还注重和相关法律相衔接,处理好和国防法、国防动员法等法律的关系,搞好和铁路法、公路法、港口法、民航法等行业法规的衔接。
2016年3月30日,国务院常务会议通过了《草案》。4月15日,《草案》由国务院、中央军委提请全国人大常委会审议。4月25日至28日,十二届全国人大常委会第二十次会议对《草案》进行了第一次审议。随后,全国人大法律委员会、法工委和中央军委后勤保障部又联合对北京地区及4个战区开展了立法调研,再次对《草案》进行了修改完善。至此,《草案》已进行了上百次调整和修改。
十年磨一剑,十四年立一法。通过立法工作领导小组全体成员的辛勤耕耘和不懈努力,这部法律逐步走向完善、走向成熟,并最终于2016年9月3日获得通过。 该法自2017年1月1日起施行。
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