中国科考船前脚刚走 菲律宾宣布重大决定背后有何考量?
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什么情况?中国科考船前脚刚走,菲律宾宣布重大决定——“菲律宾叫停所有外国在宾汉隆起的科考项目”
“宾汉隆起”到底是什么地方?杜特尔特为什么“叫停”外国科考宾汉隆起?
“宾汉隆起”,是菲律宾海(又称琉球海)的一处海底高原,位于菲律宾吕宋岛正东约250公里处,面积大约为13万平方公里。
由美国地理学家安德鲁·班哈姆于1933年发现,距海平面下方最浅40米,最深2000米。可能富含天然气和矿物储备。
2012年,联合国大陆架界限委员会审查通过菲律宾2009年提交的“宾汉隆起”200海里外大陆架界限申请,这里也由此成了合法的菲律宾专属经济区。
专属经济区不同于领海,菲律宾没有主权,但有经济开发权和管辖权。
在过去的18年时间里,美国曾13次提出对“宾汉隆起”的科考申请,菲律宾都批准了。中国提出了18次申请,但只有两次被批准。日本、韩国提出的申请也全被批准了。
很显然,美日韩都批准了,现在中国对此科考很正常,因为菲律宾可以得到科考数据,对菲律宾开发“滨海隆起”有利。
可是,对于“菲政府袒护中国科考活动”的质疑之声就没断过。
2月1日,菲律宾总统府表示,中国被允许在“宾汉隆起”进行研究并没有获得特别待遇。
(中国科考船前脚刚走 菲律宾宣布重大决定背后有何考量?)
那么,菲律宾宣布重大决定背后有何玄机呢?
“从今以后,只有菲科学家才能在宾汉隆起进行研究和勘探”菲农业部长皮尼奥在其脸书账号上称。
他说,这一命令是杜特尔特在2月5日举行的第22次内阁会议上宣布的,杜特尔特还指示,菲律宾海军应“赶走任何进行捕捞或研究活动的船只”,空军飞抵该海域进行巡逻。
2月6日,菲律宾总统发言人洛克解释说,相关命令并非要完全禁止“宾汉隆起”的外国科考活动。
尽管杜特尔特撤销了此前授予多个外国实体的科考许可证,但外籍人员仍可申请在“宾汉隆起”进行科考,只是“比现有程序增加了步骤”,即须向菲律宾海洋科学研究技术工作组和国家安全顾问埃斯佩龙提出申请并得到批准。
暨南大学东南亚研究所副所长代帆表示,“一方面,民众普遍缺乏专业海洋法知识,在主观上容易简单认为宾汉隆起属于菲‘领土’,对政府构成较大压力;另一方面,菲国内的一些反对派频频在南海问题上与杜特尔特唱反调,逼迫杜特尔特在一些问题上让步。”
代帆认为,依据菲目前科研实力,难以支撑单独在“宾汉隆起”科考,“等事件冷却一段时间后,菲律宾政府有望继续选择与外国合作在该海域进行考察。”
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